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不符比例原則 美河市徵地違憲

工商時報【記者劉峻谷╱台北報導】台北市捷運局1991年以興建捷運系統用地，徵收萬隆站六筆、新店機場239筆毗鄰地，2008年才做聯合開發使用，包括美河市建案，183名地主提行政訴訟請求撤銷徵收，遭最高法院判決敗訴，再聲請大法官釋憲。大法官昨（25）日作出解釋，認定徵收非必要的捷運設施毗鄰地違憲，違憲條款昨起失效。被大法官宣告違憲失效的法律是2011年修正的大眾捷運法第7條第4項：「大眾捷運系統……其毗鄰地區辦理開發所需之土地……，得由主管機關依法報請徵收。」，以及1988年、1990年的大眾捷運系統土地聯合開發辦法第9條第1項規定：「聯合開發之用地取得……，得由該主管機關依法報請徵收……。」等三條法律。地主之一的楊正吉說，捷運局1991年徵收他們毗鄰捷運機場的土地時，沒有提出聯合開發計畫，釵h地主雖然不甘心，但又怕過了五年期限，不能領徵收土地補償金，只好先領錢。他說，北市府遲至2008年才公告開發計畫，他們才知道不是交通用地，竟是毗鄰捷運小碧潭站的美河市聯合開發興建案，等於是國家用公權力圈地，交給建商財團貍苳l牟利，地主們非常生氣，以用途與徵收目地不符，陸續提起行政訴訟，聲請撤銷土地徵收。2013年被最高行政法院判決敗訴確定，轉而聲請釋憲。大法官釋憲指出，大眾捷運法和其子法土地聯合開發辦法，授權捷運局可以強制徵收大眾捷運系統的毗鄰地，手段過於強烈，嚴重侵害人民的財產權和居住自由，不符憲法的比例原則，即日起失效。大法官書記處長李玉卿說明，大法官認為開發捷運站場需要的毗鄰地，可以用其他優惠的方法，例如與地主合作，或用市地重劃的方式一起聯合開發，不一定要用徵收的手段。受地主委託聲請釋憲的律師顧立雄說，將依大法官解釋意旨，向最高法院聲請再審，如果勝訴再談拆屋還地或補償損失。